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山东省临沭县“质量党建”行动助力乡村振兴

近年来,山东省临沂市临沭县坚持“抓基层、打基础,促规范、立长远”的工作基调,围绕解决“有人干事、有章理事、有钱办事”三个问题,连续两年组织实施农村基层“质量党建”行动,全面促进农村党建提质增效,扎实推动乡村振兴等重大任务落实。

山东省临沭县“质量党建”行动助力乡村振兴

山东省临沂市临沭县委组织部 姚 德

近年来,山东省临沂市临沭县坚持“抓基层、打基础,促规范、立长远”的工作基调,围绕解决“有人干事、有章理事、有钱办事”三个问题,连续两年组织实施农村基层“质量党建”行动,全面促进农村党建提质增效,扎实推动乡村振兴等重大任务落实。

 实施“头雁队伍”质量提升行动。从“选、育、管、用”等环节入手,全方位加强农村带头人队伍建设。通过“内挖”“外引”,打破选人用人身份和地域界限,推动农村带头人选配方式改革创新。依托临沭60年无责任退兵的光荣传统和资源优势,大力选拔优秀退役军人充实到农村干部队伍中。目前全县有98名退役军人当选村党支部书记或村委会主任,覆盖近40%的村居。2020年,推行农村党组织书记专业化管理,全县专业化比率达60%,人均工资4300元,实行绩效管理,一月一考评,与下月工资挂钩。研究制定从严农村干部管理八项规定,出台农村优秀人才回引14项政策,培养后备人才992名。创办临沭县农村干部学校,依托党建可视化信息平台,每季度对所有村“两委”干部轮训一次。

实施“党员先锋”质量提升行动。坚持“质量”与“数量”并重,严把党员发展、教育、管理“三个关口”。以中组部排查解决发展党员违规违纪问题试点工作为契机,突出抓好发展党员“源头、培养、审查、准入、转正、追责”等6个方面,构建起“6项制度+1个操作规程”的规范化制度体系,着力提升党员发展质量。固定把每月20日作为各村居党组织主题党日,创新实施3小时主题党日制度。即,开展理论学习1小时、民主议事1小时、志愿服务1小时,让党员边学边干,学做结合。探索推进党员年度记实制度,实行百分制考核,采取日常表现记实和民主评议的方式,主要考核党员理想信念、宗旨观念、组织纪律等11种情况。对年度评定不合格等次的党员,组织关系转到上一级党组织进行为期一年的教育转化。

实施“村务管理”质量提升行动。聚焦“办事不公、财务不清、服务稀松”的农村信访矛盾点,出台《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》,按照“应纳尽纳、应管尽管”的原则,将涉及集体利益的党务、村务、财务全部纳入议事管理范畴,包括村级重大决策、物资采购、招投标管理、财务管理等11大类30种事务,分别制订操作流程图,作为村级规范议事的“使用说明书”。并将村级事务区分重大、一般和小微三类事项,实行清单化、流程化、制度化操作。目前,全县村级规范议事达标率90%。连续多年村级呈现“一升一降”局面,即村务财务公开知晓度提升16.8个百分点,来县及以上村级信访量件次下降26个百分点。

 实施“村级运转”质量提升行动。县财政每年安排不少于1500万元专项资金。近三年用于村级组织运转保障经费投入年均增幅约15%,连续7年实现村干部各类经济待遇100%落编辑实。设立 “党建引领农业生产社会化服务”专项奖励资金200万元,将村集体增收情况与经济奖励、村干部业绩报酬直接挂钩,奖金直接发到个人手中。以党支部领办合作社为突破口,创办95家合作社,依托全国首家现代农业服务平台—金丰公社,大力开展土地流转,村集体通过收取土地托管服务费实现增收。目前,“党支部+金丰公社+农户”模式,已覆盖我县9个镇街的136个村庄,托管服务耕地面积8万余亩,仅此一项,村集体平均年可增收3.8万元。

实施“抓点促面” 质量提升行动。坚持“抓两头、带中间”的理念,一方面,抓示范引领。探索建立“资源共享、活动共融、家园共建、发展共赢”的党建联片共建示范区,借助干部下基层服务队和第一书记帮扶,发挥党建联片共建示范区带动作用,培育郑山街道埠前、临沭街道滨海等7个示范片区,共涵盖67个村,推动连片整治区党建以强带弱,发展以富助贫。另一方面,抓软弱涣散村党组织整顿。成立8个工作专班派驻镇街抓整顿,选派60名民警到村挂职化解信访、维护稳定,全面落实“五个一”整顿措施。2020年,软弱涣散村的16起重点信访积案得到化解,24个软弱涣散村班子全部健全,评星定级均达到三星级以上,补齐了农村基层组织建设“短板”。

来源:《农村青年》融媒体中心

终审:蔺玉红
审校:李志国  刘朱婴
编辑:何召霞

作者: 农村青年

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