​从脱贫攻坚到乡村振兴，靠得住的“中国经验”

从脱贫攻坚到乡村振兴，靠得住的“中国经验”

文/本刊记者 何召霞

近日，国家乡村振兴局中国扶贫发展中心、新华社半月谈杂志社组织召开的全国精准扶贫典型案例第三次发布会在京举行。

发布会上，宁夏闽宁镇案例、东西部扶贫协作案例、易地扶贫搬迁案例、扶贫车间案例、云南怒江州案例、云南独龙江乡案例、生态扶贫案例、四川凉山州案例、甘肃临夏州案例等14个典型案例对外发布。来自中国社会科学院、中国农业科学院、中国农业大学、北京师范大学等机构和高校的专家学者，就如何加强协作凝聚合力、实现脱贫与生态互促双赢等议题展开热议。

“中国是一部不同凡响的交响曲，扶贫是其中最壮美的篇章。”中国扶贫发展中心副主任曾佑志说：“为总结经验成就，中国扶贫发展中心确定25个案例深入开展总结研究，今年年初产出了一系列重要成果。这些成果是贫困群众艰苦奋斗的真实写照，是各级党委、政府坚强领导的生动表现，也是25支研究团队半年多来深入总结的最新成果，是伟大的脱贫攻坚精神的有力弘扬，更是中国共产党初心使命的精彩昭示。”

他表示，在脱贫攻坚战中，除了中央对贫困地区的扶持外，还实施了东部发达地区同西部贫困地区之间的区域协作。强协作凝聚强合力，通过产业合作、劳务协作、扶贫车间、易地搬迁等多种形式，东西部地区形成帮扶与被帮扶的关系，书写出“山海情”等一大批深入人心的动人故事，为脱贫攻坚和实现共同富裕提供了新路径。

新华社半月谈杂志社党委委员、副总编辑孙爱东说，为更好对脱贫攻坚伟大事业中的成功案例和典型经验进行梳理研究、宣传推广，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，国家乡村振兴局中国扶贫发展中心联手半月谈杂志社组织召开系列发布会，推介优秀扶贫案例故事。下一步，《半月谈》将从基层治理关注乡村振兴，立足全国精准扶贫典型案例的系列发布活动，依托全媒体传播矩阵讲好脱贫故事，讲好中国故事，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的贡献。

发布会上，宁夏永宁县委常委、闽宁镇党委书记张文，浙江省湖州市吴兴区政府副区长傅远超，云南省怒江州政府副州长王仕平，四川凉山雷波县委常委、宣传部长张贵斌，甘肃省定西市乡村振兴局副局长范振鹏，甘肃临夏州乡村振兴局行业科科长杨涛等，介绍了各自地区脱贫攻坚的典型经验，并同与会专家学者展开讨论。

怒江州：打造生态产业增加老百姓的收入

在发布会上，《农村青年》记者就云南省怒江州精准扶贫典型案例采访了副州长王仕平。

云南怒江州是全国深度贫困地区“三区三州”的典型代表，是脱贫攻坚的主战场。在怒州的宣传片及王副州长分享的案例中，也看到怒江州这些年的变化。当地在资源有限、生态环境脆弱的背景下，依靠生态扶贫摆脱贫困。

目前当地百姓主要的就业渠道有哪些，从脱贫到振兴这一过程，如何发展壮大已有产业，如何提升当地百姓的生活质量？

王仕平说，怒江州关键是靠习近平总书记精准扶贫方略的指引，靠社会主义制度优越性，靠精准落实中央统筹、省负总责、州县抓落实的工作机制，高质量如期实现脱贫攻坚目标，实现了区域脱贫、整族脱贫、生态脱贫、素质脱贫。怒江的减贫实践，隐含着普遍性的规律和全球价值，为人类减贫事业提供了怒江样本。

怒江州立足于林业用地面积占国土面积86.77%的现实条件，绿水青山就是金山银山，保护生态安全就是安身立命之本。怒江州发展生态扶贫、生态脱贫。

第一、构建政策和帮扶生态政策的落实。通过构建生态政策帮扶链、保护发展链、产业就业链，增加贫困群众收入，在实现脱贫攻坚中保护绿水青山，在保护发展中创造金山银山。2020年怒江州被命名为“第四批国家生态文明建设示范州”，贡山县被命名为“国家级绿水青山就是金山银山的创造试点基地”。

第二、构建保护和发展。以生态脱贫为抓手，加强生态护林员管理、培训机制，并强化其在生物安全、野生动植物保护等方面职责，通过保护和发展生态来扩大生态就业岗位。在各项政策的带动下，生态护林员户均增收1万元，精准助力5.75万以上的贫困人口稳定增收，占全州贫困人口的35%，实现“一人护林，全家脱贫”的重大脱贫成效，同时边境一线人员还担负起保障边境生态和国土安全的重任。今年4月，云南省委省政府在怒江州召开现场会，提出怒江州今后要建设成脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地三个定位。这进一步为怒江州接下来的乡村振兴工作指明了道路。

第三、产业和就业。怒江州目前脱贫群众的就业渠道较广，易地扶贫搬迁的10万人每户有两个人在外就业，能够保证搬下来、能致富、能发展、能稳定。就业重点组织外出务工，原来怒江州的老百姓不愿意出去，全国其他地方已经是第三、第四代外出务工人员，怒江州才是第一代。因老百姓思想封闭，特别是语言不通，都不愿意走出去。脱贫攻坚之前还有很多不会讲普通话的老百姓，特别是占全州人口1/5的易地扶贫搬迁群众，从大山搬到城镇后才开始学习普通话和各种技能，到现在已经有超过九成的百姓开始外出务工。易地扶贫搬迁安置区还有很多扶贫车间，这也是东西部扶贫协作的措施之一。依靠当地资源发展劳动密集型的扶贫车间，比如服装车间、手工加工车间、电子器件加工车间等，这也是增加贫困群众就业渠道的措施。其他还有很多公益岗位，比如乡村保洁员、护路员、河道管理员等。

怒江州紧紧围绕云南省构建全长约1600公里的大滇西旅游环线，打造开发生态旅游产业，包括森林旅游、森林康养及各种生态产品。生态产品中重点发展生态种养业，如怒江草果。全州种植草果110多万亩，这在全世界其他地方也没有这么集中的种植。另外，还有高黎贡山猪、独龙牛，这是怒江的特色，只有怒江有养殖。

据了解，今年3月31日和4月21日，全国精准扶贫典型案例第一次和第二次发布会先后召开。一大批生动鲜活的典型案例展示了中国脱贫攻坚的成果，在解码中国减贫之道的同时，也为下一阶段推动解决地区发展不平衡不充分、缩小城乡发展差距、有效衔接乡村振兴工作提供了参考。

终审：李师东
审校：李志国　 刘朱婴
编辑：何召霞