中央一号文件聚焦“三农”，乡村旅游大有可为

中央一号文件聚焦“三农”，乡村旅游大有可为

原载于《农村青年》2021年第3期
文/何悦彤

中央一号文件提出，构建现代乡村产业体系。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。中央一号文件聚焦“三农”，乡村旅游缘何大有所为？且看全国人大代表众议乡村旅游。

全国人大代表陶勋花：走向乡村振兴，乡村旅游大有可为

陶勋花，第十三届全国人大代表，四川省成都市温江区寿安镇岷江村党总支书记、妇联主席。

岷江村所处的温江区寿安镇，是我国西南地区最大的桂花种植基地。花木种植是岷江村老百姓的支柱产业。可是从2010年起，苗木市场逐渐饱和，一棵十多年的桂花树从过去3000多元跌到了100多元。在近几年，岷江村走特色乡村振兴道路，推进产业转型，着力打造桂花村品牌，通过民宿产业，实现了老百姓的就近就地就业。

履职4年来，她每年建议的主题都与乡村振兴有关。

今年是陶勋花作为全国人大代表履职的第4年。这几年，她带领村民走出一条特色乡村振兴之路，见证了人才给岷江村带来的巨大变化。她呼吁，乡村振兴，必须破解人才瓶颈。一方面发挥好本土人才的作用，而另一方面，要让更多人才主动来到乡村。国家通过构建和完善开放的数字农业新基础设施，一方面加大乡村振兴人才的扶持力度，加大人才保障。另一方面加强人才吸引机制，解决人才在乡村的保障问题以及发展环境问题，让精英的人才在乡村振兴的舞台上留得下来，干得出彩。也希望更多的互联网企业能在农村各展所长，除了帮助农村培养电商人才外，将农村数字化的一整套思考方式、数字技术、运营经验，带到农村。

全国人大代表杨来法：做好乡村旅游和高效农业新文章

全国人大代表杨来法来自河南省洛阳市栾川县潭头镇拨云岭村，是拨云岭村党支部书记。

洛阳市栾川县潭头镇拨云岭村位于山顶之上，鸡犬之声相闻。但四周高山环绕，二十多年前，村子与外界的联系，仅有一个出口，却被栾川县的母亲河伊河所隔绝。

从2004年开始，拨云岭村开始修公路。最初的公路并不怎么宽，只有1.6米，够一辆架子车通行。后来，道路进一步拓宽，拖拉机可以轻松通过。如今，村里最宽的道路都可以通大巴车了。好山好水好风光，依靠村里天然的旅游资源，旅游发展起来了，村民的腰包也鼓起来了。今年，他们计划对村里的道路进行升级改造，逐步改造为柏油马路。届时，路况将会大为改善，成为美丽乡村的一个有机组成部分。

发展乡村旅游，最重要的是延长旅游产业链条。杨来法说，最重要的是让来这里的人，能够留下来，住下来，看村子里的景，吃农户家的饭，住进村里的宾馆和旅社。餐饮住宿的发展，还能提供就业岗位，增加当地的旅游收入。

“发展乡村旅游产业和优质高效特色农业，拉长产业链，扶持龙头企业，壮大集体经济，都是我们接下来需要下大力气攻坚克难的着力点。”杨来法说，最近几年，拨云岭村新发展的中蜂养殖、特色小吃等产业方兴未艾。

杨来法建议：提升村级干部队伍工资待遇，建立乡村振兴人才激励机制

乡村振兴，最重要的还是要靠人才来推动。杨来法建议说，建立乡村振兴人才激励机制，使更多的组织人才、技术人才，加入到乡村振兴队伍，在晋升待遇等各方面给予特殊照顾，鼓励高校科研院所与基层合作社、龙头企业联姻，尽快形成现代企业管理运行机制，以便在市场大潮中站稳脚跟。提升村级干部队伍的工资待遇，完善社会保障机制，打通乡村两级用人渠道，拓宽村干部晋升路径，建立起一支稳定的乡村振兴服务队。

全国人大代表张东河：为发展乡村旅游闯新路寻良策

全国人大代表张东河是河北省保定市竞秀区大激店村党支部书记、村委会主任。近年来，大激店村充分发挥村庄历史文化底蕴深厚的优势，做足“古、水、文”文章，连续举办六届大激店世界音乐节，引进多个文旅项目。2019年，该村入选首批全国乡村旅游重点村。

“发展乡村旅游对实现乡村振兴具有重要意义，但一家一户规模太小，需要吸引社会资本参与，让旅游资源与产业资本结合起来，形成合力，实现多赢。”张东河说，去年他们与河北云乡居集团深度合作，开展农事体验农场项目；成立农民专业果蔬合作社，开放50多个果蔬大棚供游客采摘；引进壹零壹森林公学和真天地游乐园项目，利用冬季闲散土地建成两个滑雪场，今年正月初二至初五客流量达到6000人，营业收入超过12万元。

经过调研，张东河发现大部分乡村旅游企业的资产无产权，只有经营权，造成抵押融资困难。“推动乡村旅游企业经营权抵押融资至关重要。”张东河说。同时，他还建议对新建乡村旅游项目给予税收减免待遇，以助力乡村旅游示范村和示范项目建设。

张东河建议，政府要进一步加大对乡村旅游的政策支持，制定乡村旅游用地政策，缓解乡村旅游建设用地供需矛盾，破解用地瓶颈；简化乡村旅游项目审批、办证手续，为乡村旅游创造良好的投资环境。

在发展乡村旅游产业的工作实践中，张东河发现，在乡村旅游基础建设领域，如沿河景观提升、游客中心等建设中，仍存在不合理收费等问题。“对技术门槛低的建设项目，可采用资金直达机制，取消或减少不必要的手续和费用支出。”

“大力发展乡村旅游，不仅需要继续加大资金投入，更需要相关政策的支持。”张东河说。

根据《央广网》《大河网》编辑整理。

终审：蔺玉红
审校：李志国　 刘朱婴
编辑：何召霞