山东菏泽：十年未结清工程款 农民工欠薪 谁来监管

年关将近，江苏中南建设集团股份有限公司却遇到了难题。早在2010年，该公司与山东省菏泽市人民政府签订协议，成为该市一安置小区承建方。没想到的是，项目交付使用4年多，作为项目甲方，菏泽市人民政府仍未按约定结清工程款。

2010年，菏泽市人民政府与江苏中南建设集团股份有限公司签订了《合作协议》及《备忘录》，委托该集团全资子公司江苏中南建筑产业集团有限责任公司（下称中南集团产业公司）承建菏泽市规划展览馆文化艺术馆安置小区项目。

按照《合作协议》、《备忘录》的约定，项目竣工验收合格后，甲方支付90%合同价款。结算审计完毕后，承包人支付总价5%的质量保证金，甲方付清工程款。

该项目于2012年7月20日正式开工建设，2017年4月竣工并投入使用，至今已经4年有余。但按照协约应该支付的工程款，菏泽市人民政府至今未能支付到位。期间，中南集团产业公司曾多次找到地方政府相关负责人进行协商，但一直未能得到妥善解决。

按照约定，项目工程结算由菏泽市审计局负责，而且施工管理过程中菏泽市审计局派员进行了跟踪审计。经多次协商后，2021年6月16日菏泽市审计局出具了审计报告（【菏泽市审计局关于菏泽市规划展览馆文化艺术馆安置小区建设项目竣工财务决算审计报告】菏审函【2021】1号），项目应付工程款及代付款978190059.37元，已付款780750200元，未付款197439859.37元，因逾期付款增加的财务成本38857007.01元。也就是说，菏泽方面合计需向中南集团产业公司支付236296864.38元。

在上述审计报告出具之后，中南集团产业公司本以为菏泽方面会很快将剩余款项支付到位。没想到，这笔早该拿到的工程款仍未能如愿进账。截至到去年年底，中南公司产业集团曾先后向菏泽市人民政府发出相关函件索要工程款，遗憾的是都未得到圆满答复。

“承认这笔欠款，但就是不给我们支付。”中南集团产业公司相关负责人介绍，受大环境影响，目前该公司的资金压力非常巨大，农民工工资、分包付款、材料付款压力剧增。在此前提下，参与上述项目建设的供应商及分包商不断上门索要欠款，情绪激烈，工人多次围堵公司要求付款，这让企业的项目公司深陷危机之中。无奈之下，中南集团产业公司已向菏泽市中级人民法院提起诉讼，要求菏泽市人民政府、菏泽市住房和城乡建设局按照当初签订的协议，支付工程款。

据了解，江苏中南建设集团股份有限公司位于建筑之乡南通市，是一家A股上市公司。正是因为菏泽市人民政府未能如约支付工程款，导致该公司的财政吃紧，部分项目工程无法推进。

如今，马上就要过年，集团下属上千名农民工都在等待着中南建设集团结算工资，如果菏泽市人民政府还不能如约给付工程款。那江苏中南建设集团股份有限公司应该何去何从......