农宁安代表：让“沉睡资本”转变成资金,鼓励更多青年人返乡创业

全国人大代表农宁安是云南文山州富宁县木杠村党委书记，他带领乡亲们因地制宜，培育发展特色产业，带领这个原来的省级贫困村闯出了一条脱贫致富的小康之路。十三届全国人大三次会议正在北京召开，他带来了《关于解决农村“沉睡资产”变资金的建议》。农村青年杂志全媒体记者就此采访了农宁安代表。

全国人大代表、云南文山州富宁县木杠村党委书记农宁安

“带领村民走向致富之路，我责无旁贷”

记者：目前脱贫攻坚战已进入收官阶段，基层干部应该发挥怎样的作用？您是怎么做的？

农宁安：在成为全国人大代表之前，我首先是一名党员，是一个村的党委书记。习近平总书记指出，扶贫工作要五级书记一起抓（省、市、县、乡、村五级书记），在脱贫攻坚中，带领村民走向致富之路，我责无旁贷。我一直坚信：“别人没有的我要有，别人有的我要精，别人精的我要强。”

在脱贫攻坚工作中，我的做法主要有：

一是在思想上下功夫，充分把村两委班子成员和党员干部的思想集中统一。让他们都能够围绕在村党委的领导下，心往一处想，劲往一处使。

二是党员干部要以身作则，自己敢于先尝试，带动村民发展。

三是村党委要发挥组织引领作用。首先，要准确把握国家扶贫政策方针，让政策落到实处；其次，带动村域经济发展，筑平台、招引资、强服务；再次，建立“党组织+合作+基地+农户”的产业发展模式。

四是在教育上下功夫，充分调查、调研村民的劳动力，因人施策培训技能，引导外出务工增加收入。

五是多渠道引导和鼓励青年人返乡创业，促进当地的经济发展和解决就业岗位。

记者：脱贫致富离不开产业的发展，如今木杠村都有哪些特色产业，这些产业给村民带来了哪些收益？

农宁安：木杠村是典型的喀斯特地貌区，土地贫瘠、资源匮乏，我们利用河谷地带气温高、光照充足的特点带动村民种植甘蔗1200亩，种植水果1000亩，我把村里的甘蔗渣和牛粪“变废为宝”，做起了循环产业。

村民没有技术，我就联系富宁县农业农村局、人力资源和社会保障局等相关部门，衔接相关技能学校邀请专业老师到村组织培训学习电焊、厨艺等技能。现在村里有1000多人擅长建筑、电焊，厨艺等手艺。大家的本领增强了，致富的道路就更宽了。   

村里没有产业，村民没有资金，我就四处招商，成立养殖合作社。养殖合作社以肉牛和生猪为主，村里有36户加入肉牛养殖，有110户加入生猪养殖，木杠村生猪养殖户年出栏上万头。我还带动16户村民种植食用菌50亩。通过几年的努力，我村的村民从2014年的人均纯收入3000多元，提高到了2019年的人均纯收入9700元。

在党和政府的支持下，在乡亲们的共同奋斗下，今年4月底，木杠村通过了脱贫攻坚省级验收。

让农村“沉睡资本”合理转变成资金

记者：今年的两会是在特殊时期召开的具有特殊意义的重要会议，政府工作报告更是提振信心，鼓舞士气。请您谈谈审议政府工作报告时的感受？

农宁安：5月22日，国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，2020年脱贫工作的目标是，确保剩余贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

作为一名基层干部，我有几点建议：

第一，在就业扶贫方面，要加大剩余贫困县和贫困攻坚力度，对于外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。

第二，在乡村振兴方面。要继续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

第三，要防止返贫，巩固脱贫成果。

记者：今年您上会带了什么建议？

农宁安：今年我带来的主要是《关于解决农村沉睡资产变资金的建议》。改革开放以来特别是十八大以后脱贫攻坚开展至今，国家针对农村发展给予了很多政策支持，农村发展有了翻天覆地的变化。城乡居民收入差距有了进一步的缩小，农村宅基地建起了小洋房、别墅，农民资产及存款不断增加，农村发展潜力不断彰显，返乡创业农民工士气高涨。由于“土地使用证”“房屋产权证”在银行贷款不能作为抵押物（农村宅基地是村集体经济组织所有，房屋是建在集体土地上），无法贷款融资，导致很多农村返乡创业者缺乏运作资金。农村资产资本得不到充分利用长期“沉睡”。

为此，通过走访调研，我撰写了关于如何把农村“沉睡”资产变成资金的建议，让农村的“土地使用证”“房屋产权证”在银行部门可以作为贷款抵押物，让“沉睡资本”合理转变成资金，鼓励更多青年人返乡创业。激发农村“沉睡资本”运作，刺激农民工返乡创业，巩固农村“脱贫攻坚”成效，为顺利推进乡村振兴战略打牢基础。