杨昌芹代表：吸引各类专业人才、外出能人返乡创业

“90后”全国人大代表、贵州省级非物质文化遗产“赤水竹编”传承人杨昌芹参加十三届全国人大三次会议，准备了《关于加快推进农村人才振兴，助力乡村全面振兴的建议》。

全国人大代表杨昌芹

我国幅员辽阔、人口众多，大部分国土面积是农村，乡村常住人口大约4~5亿，约占总人口的40%左右。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的必然选择。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，是乡村振兴的根本。杨昌芹代表认为，当前有几个亟待解决的问题：

一是缺乏产业支撑。在贵州等经济欠发达地区，通过多年的发展和脱贫攻坚政策扶持，第一产业已经形成一定规模并不断壮大，但第二、三产业发展与第一产业需求不相适应的问题逐渐显现。龙头企业数量少、现代化程度低，农旅结合、农网融合等还有差距，集中力量做大做强重点优势产业方面还需进一步突破。

二是缺乏资金支持。在高原地区，山高坡陡、地势起伏较大，农村产业发展的投入较大，一些基层政府必须先解决制约产业发展的交通瓶颈等问题，因此把大部分资金投入到交通设施建设等普惠性、基础性民生工程，扶持产业发展的资金相对有限；另外，农业用地融资、农业企业的融资难、贷款难等问题还一定程度上存在，需要在政策层面予以突破。

三是缺乏人才引领。随着城镇化发展，大量的年轻人离开农村外出寻求发展机会，跳出“农门”的高校毕业生，大多都不愿回乡，返乡创业的青年农民只是极少数，导致农村引领性人才大量流失，缺乏专业性强、懂管理、善于开拓市场的复合型骨干人才，迫切需要打造一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。

为此，杨昌芹代表建议：

一、在政策上予以保障。要全力做好脱贫攻坚与乡村振兴政策上的衔接，因地制宜，出台更多有关一二三产业融合发展的优惠政策，让各地可以立足资源禀赋，发挥比较优势，大力发展根植于乡村的特色种养业、传统手工业、乡村旅游等特色产业，以绿色发展引领乡村振兴，实现可持续发展。优化和改善农村的创业环境，吸引企业到乡村投资兴业，带动产业发展，鼓励农村劳动力自主创业和自谋职业，培育村庄产业发展的内生动力，创造更多就业岗位。

二、在资金上予以倾斜。专项资金在适当向贫困县倾斜的同时，兼顾非贫困地区和已脱贫地区的发展需求，加大对乡村产业金融政策方面的支持力度，增加财政投入，扶持有发展前景、有特色优势的产业做大做强。发挥财政资金的杠杆作用，引导金融和社会资本更多地投向扶贫和乡村振兴事业。对促进集体发展的大户、村民也要建立相应的激励机制，提高他们的积极性。

三、在人才上予以支持。要有针对性地加大对农民实用技术的教育培训，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要建立用才、育才的长效机制，着力解决乡村人才流失问题，吸引各类专业人才、外出能人返乡创业，鼓励引导大学生村官扎根基层，进一步夯实乡村人才队伍，为乡村振兴提供人才保障。